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日志:户籍改革不彻底的深层次问题

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发表于 2013-7-3 06:24:00 | 显示全部楼层 |阅读模式



近段时间,从中央到地方,陆续推出几项具有民生意向的改革措施,主要包括:一,全面放开小城镇落户限制;二,43个城市外地人员可以就近办理护照;三,65岁以上外地老人享受9项同等北京居民优待;四,上海居住证实行积分制,符合条件可“居转户”。

四项改革措施,作为这届新政府民生改革的开端,引来一片掌声与喝彩是肯定的。但是,这些改革措施,不是政府主动推动的,而是被网络呼声与社会矛盾倒逼出来的,也就是说,这些领域的改革,已经到了非改不可的时候了。

这四项改革措施所涉及的核心问题均与户籍制度有关。

放开户籍改革制度,已经喊了很多年了,很多有识之士与精英阶层已经讨论得很具体;社会各阶层已经望眼欲穿;彻底放开户籍制度已是全民共识。

然而,这次放开的仅仅是小城镇落户限制,让人高兴之余,依然感到有些郁闷。凡是略有思考的人,都会明白放开小城镇落户限制的真实目的,不过是为了在新型城镇化建设过程中,如何解决“汇聚小城镇人气”的难题。

但是,这种靠“逼迫”与“挤压”的手段,把人赶往小城镇的做法,依然是一厢情愿,依然不可取。仔细分析,如果,不能彻底解决小城市与大城市具有同等的配套、就业、医疗、养老等等问题,谁也不会主动跑到小城市里去投资、去就业,那么,小城镇就成为想进城的农民的“开心农场”,城市的整体素质依然难以提高。

政府推动改革、做决策,不能光凭感觉一厢情愿,不能光考虑既得利益者的一己私利,而是应该以引导和满足广大的社会需求为前提,这和搞市场营销、搞企业经营是一个道理。

异地不能办理护照、身份证、港澳通行证的问题,是一个关乎人民幸福的社会性顽疾,实际上,已经阻障社总体运行效率,成为制肘社会快速运转的绊脚石,给人民的生活、工作带来极大不便。

记得我刚到广州,要去深圳谈一个客户,由于身份证丢失,我拿着花了400块办理的暂住证,去警局办理通行证。警察告我说,你这不符合国家政策,我说,那你们让我花钱办这个暂住证为了什么呢?警察的回答很高明——这是你们这些北方人(外乡人)呆在这个城市的前提条件,你们在这生活,产生垃圾、享用城市公共资源,难道交点钱不应该吗?我登时无语,我为这座城市创造的价值怎么算呢?

护照与港澳通行证也遇到了同样的难题,一次,我急着去香港去办事,护照与港澳通行证过期了,我就去广州警局咨询如何办理,警察说,你只能回老家去办理,我说我不是潜逃犯,你限制我干什么呢?警察说,制度就是这么规定的,我很同情你,但帮不了你。

现在,好了,异地可以办理了。但是,中国几千个城市里面仅放开43个城市,依然不成比例,如果,一个人去到现在依然没有放开的城市,又遇到我在广州一样——把证件丢失了,是不是依然需要回家办理?这样的城市环境,外商愿意去投资吗?精英愿意去工作吗?联想到我们大力推动的新型城镇化,岂不是相互矛盾了吗?不知政府有没有考虑过这些深层次的问题?

所以,这次推出的这些改革措施,总让人感到有种酒没喝够、饭没吃饱、尿没撒净的感觉。用百姓的话说,这人怎么跟个娘儿们似的,妞妞捏捏,一点也不爽。

多少年来,围绕着户籍羁绊所发生的升学、就业、生活……种种社会问题已经不胜枚举。不能彻底放开北京、上海等大城市的户籍制度,户籍改革就是一个“半拉子工程”,光给外地人一个“甜枣”是不够的,政府必须拿出足够的诚意;否则,政府依然不能回答和解决整个社会的公平问题,人民依然会认为,政府还是在保护某些区域和少数人的利益。解决了整个社会公平的问题,就解决了政府的信任危机难题。

彻底解禁户籍限制是关乎社会公平与运行效率的大问题,可喜的是政府已经认识到这个问题,已经迈出了第一步,“无论是一大步,还是一小步,都是带动世界的脚步”。

春雷响了,春雨就快来了。

(作者:郭海臣思想社&郭海臣思想网。邮箱:guohaichen@vip.qq.com,QQ:425522735,网址:http://www.guohaichen.com/
发表于 2013-7-3 06:24:02 | 显示全部楼层
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